El decret de precedències: què diu i què et deixa a tu

El text de referència a Catalunya és el Decret 189/1981, de 2 de juliol, sobre normes de protocol i cerimonial en l’àmbit de la Generalitat, publicat al DOGC del 29 de juliol de 1981 i modificat pel Decret 459/1981. Abans d’un acte important convé partir del text publicat al DOGC, i no d’una fotocòpia que passa de mà en mà al gabinet.

Dos tipus d’acte, dos criteris

Els articles 3 i 4 distingeixen els actes oficials de caràcter general, organitzats amb motiu de festivitats, commemoracions o esdeveniments, dels de caràcter especial, que afecten de manera específica els serveis o les funcions d’una autoritat. El criteri per ordenar canvia del tot d’un cas a l’altre.

En els actes de caràcter general, l’article 5 fixa la presidència: el president de la Generalitat, el president del Parlament, els consellers segons l’ordre de l’annex, i els presidents de les Corporacions Locals, de la categoria territorial més gran a la més restringida i, dins la mateixa categoria, pel nombre d’habitants.

Quan hi ha autoritats de l’Estat

L’article 15 preveu que, quan a l’acte concorren autoritats de l’Estat i de Catalunya, la prelació ve de les normes de l’Estat i de les del Decret. La STC 38/1982 va confirmar que la precedència relativa entre òrgans de l’Estat i de la Generalitat en els actes de caràcter general la fixa l’Estat. A la pràctica, a la mateixa sala s’hi apliquen dos textos: el Decret 189/1981 i el Real Decreto 2099/1983, l’Ordenamiento General de Precedencias en el Estado. L’error més habitual és ordenar tota la sala amb un de sol.

El que el decret no diu

Molts càrrecs no hi apareixen. Els òrgans acadèmics d’una universitat no hi són, i cada universitat segueix el seu reglament o una pràctica consolidada. El mateix passa amb bona part dels càrrecs d’un ajuntament i amb els òrgans de les institucions i dels col·legis professionals.

Per a aquests casos, l’article 16 diu que la personalitat o corporació no prevista té la precedència que li atribueix l’autoritat organitzadora. La decisió és del gabinet que organitza, i cap programa no la pot prendre per tu. El que sí que es pot fer és escriure-la un cop i aplicar-la després sempre igual.

A CerimoniereWeb, l’ordenament català es configura durant la posada en marxa, i els càrrecs que el decret no nomena es posen en un protocol personalitzat, que segueix les mateixes regles d’ordenació que els oficials.